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中办国办印发《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》‘电竞下注软件’

发布时间:2022-01-16 00:52
本文摘要:北京12月19日电力最近发布了《关于深入推进经济发达城镇行政管理体制改革的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门实际贯彻落实。《关于深入推进经济发达城镇行政管理体制改革的指导意见》全文如下。 2010年以来,根据中央统一部署,部分地区开展了经济发达城镇行政管理体制改革试点,取得了预期效果,为探索和创新新城镇化行政管理体制提供了可供参考的经验,但仍存在人口聚集、经济规模大的经济发达城镇行政管理体制不适应等问题。

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北京12月19日电力最近发布了《关于深入推进经济发达城镇行政管理体制改革的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门实际贯彻落实。《关于深入推进经济发达城镇行政管理体制改革的指导意见》全文如下。

2010年以来,根据中央统一部署,部分地区开展了经济发达城镇行政管理体制改革试点,取得了预期效果,为探索和创新新城镇化行政管理体制提供了可供参考的经验,但仍存在人口聚集、经济规模大的经济发达城镇行政管理体制不适应等问题。为贯彻落实党的十八届三中全会提出的吸收人口多、经济实力强的城镇,可以给予适应人口和经济规模的管理权精神和加快推进新城镇化的部署要求,加强对经济发达城镇行政管理体制改革的指导,提出以下意见。一、总体目标全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三大代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理念新思想新战略,以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心,扩大经济社会管理权限,完善基层政府功能为重点,探索建立简单精致的组织架构、实际高效利用编辑制度和适应经济发达城镇的实际财政管理模式,以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点,为重点,探索建设立简洁精神的组织机构和发展城镇发展机构二、改革任务(一)扩大经济社会管理权限。

根据经济发达城镇工作实际,着重加强产业经济发展、公共服务、社会管理和城镇规划建设等功能,完善基层政府功能。理顺县(市、区、旗)与经济发达城镇的关系,实现权利责任一致。省(自治区、直辖市)政府迫切需要基层管理,有效接受的县级管理权限包括行政审查、行政处罚和相关行政强制和监督检查权等,可以给予经济发达城镇,制定目录向社会公开,明确城镇政府为权力实施主体。

法律规定的县级政府及其部门上述管理权限应给予经济发达城镇的,按法定程序和要求处理。暂时没有条件下放的管理权限,要积极创造条件,成熟,给予批量。加强相关立法,为经济发达城镇扩大经济社会管理权限提供法律依据。

建立并公布行政权力清单和行政权力事项责任清单,明确权力下放后的运行程序、规则和权责关系,健全权力监督机制,确保权力下放的接受和使用。(二)构建简单干燥的组织结构。

遵循简化、统一、性能原则,统一镇党委和政府机构设立,建立健全工作机制,加强镇党委领导的核心作用。立足基层工作实际,优化业务流程,减少管理层面,建立扁平高效率的基层组织架构。

加强行政执法和综合服务等前台机构建设,统一履行直接面对市民、法人的行政审查、公共服务和行政执法责任,提高服务管理效能。整合内部决策、管理、监督、服务职责和工作能力,为前台工作提供支持和保障。设有开发区的经济发达城镇可以探索城镇管理机构的一体化,实施班级、两个品牌,促进开发区与经济发达城镇的融合发展。

市县政府部门派驻经济发达城镇的机构,原则上必须实行土地管理。继续实施派遣制度的,工作评价以经济发达城镇为主,干部任免应听取所在城镇党委和政府意见。(三)推进集中审查服务和综合行政执法。

整合基层公共服务和行政审查责任,建立综合、便利、高效的政务服务平台,实施一站式处理、一站式服务。公开工作依据和标准,简化程序和环节,规范自由裁量权。推进初问责任、事务代理、期限结束、服务承诺等经验,积极推进行政审查和公共服务网上处理,方便大众工作。

发挥社会组织在经济发达城市社会管理创新中的重要作用。整合现有车站、所、分局力量和资源,由经济发达城镇统一管理,实施综合行政执法。全面落实行政执法责任制,严格执行行政事业费和罚款收入支出两条线制,规范执法程序和行为。

建立镇政府与县直部门行政执法协调合作机制,加强监督问责。(四)建立实用高效的使用者制度。

在地方机构制定限额内,赋予经济发达城镇灵活使用者自主权。大力推进政府采购服务,适合政府采购服务提供的公共服务和事务性、辅助工作等,引进竞争机制,以合同、委托等方式实施采购,从花钱养人到花钱工作。选择素质好、能力强的干部到经济发达城镇党政领导岗位,对工作业绩突出、表现优秀的党政正职,可在职数规定范围内提拔为上级领导班子成员,继续兼任现有职务。

推进机关公务员职称与职级并行、事业单位管理岗位职工等级升级制度,拓宽选拔任用途径,完善人才引进机制,落实基层干部待遇政策,确保基层需要的人才能进入、保留、工作。(五)探索适应经济发达城镇的实际财政管理模式。根据事权和支出责任相适应的原则,逐步明确经济发达镇政府事权和支出责任。上级政府必须给予经济发达城镇的事权,相应的财力支持。

应由上级政府承担的支出责任,不得转移到经济发达镇政府承担。结合财税体制改革,完善与经济发达城镇相关的财政分割方法。落实支持农转非人口市民化的几项财政政策,促进基本公共服务均等化。

建立财政激励机制,各地在一定时期基础设施投资和新增财政收入返还、土地转让金等方面支持经济发达城镇,统一地方政府债券资金用于经济发达城镇公益性项目。有条件的地方可以配置特别资金支持经济发达城镇。鼓励金融机构和各类社会资本在经济发达城镇设立分公司、村镇银行等新型农村金融机构,为城镇建设发展提供金融服务。

(六)创新基础服务管理方式。落实党建工作责任制,加强城乡社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织和经营网站、工程项目、服务窗口党建工作力度,加强党员队伍教育管理,健全党员立足岗位,争取长期机制,充分发挥基层党组织的战斗要塞作用。以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理体系。完善城乡社区管理体制,依法明确基层政府和基层群众自治组织权责界限,推进城乡社区服务体系建设,大力发展专业社会工作,建立社区、社会组织、社会工作者联动机制,促进公共服务、民间服务、志愿服务有机联系。

鼓励社会资本参与城镇公共设施投资和运营,加大基础设施建设和教育、卫生、文化等社会事业投资。坚持依法治理,加强法治保障,用法治思维和法治方式解决社会矛盾,解决社会问题。

尊重群众知情权、参与权、监督权,健全权益保障和矛盾解决机制,鼓励和支持社会各方面的参与,促进政府管理和社会自我调整,促进居民自治良性交流。三、组织实施(一)加强组织领导。

地方各级党委要切实履行领导责任,把经济发达城镇行政管理体制改革工作纳入重要议事日程,研究重大问题,凝聚改革共识,牢牢把握正确改革方向。省(自治区、直辖市)政府应制定经济发达镇行政管理体制改革实施意见,认真研究部署,协调深入推进改革。

市县政府要细化政策措施,抓好组织实施,完善评估体系,确保改革取得实效。上级政府应加强对下级政府的指导和督促检查,重要事项应及时向同级党委汇报。中央编制应与有关部门成立工作组,完善协调合作机制,加强督促检查和工作指导,及时研究解决改革中遇到的困难和问题。

(二)坚持因地制宜。根据经济发达小镇不一样地域特点和产业特点,科学制订改革方案和工作重点,加强理念引导、标准规范和技术指导,促进设计实力、专业技术人才、社会资本汇聚经济发达小镇流动,建设特色鲜明、产城融合、魅力十足的新型小镇。

充分考虑地区发展水平差异和主体功能区布局,合理确定经济发达城镇认定标准。东部地区经济发达城镇建设区常住人口一般在10万人左右,中部和东北地区一般在5万人左右,西部地区一般在3万人左右的常住人口城镇化率、公共财政收入等指标连续2年位于本省(自治区、直辖市)所辖的乡镇前10%以内。

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应着重考虑落实国家重大战略、完善区域城镇体系、促进区域协调发展具有特殊地位和作用的城镇、历史文化名城等特色城镇。省级党委和政府应结合实际研究制定经济发达城镇的具体认定程序和标准,严格检查、规范审查。(三)坚持统一协调。统筹推进经济发达城镇行政管理体制改革和新型城镇化综合改革,赋予同样的土地、建设、金融支持政策,形成改革合力。

加强城镇化宏观管理,完善城镇发展规划和各种特别规划,提高城镇规划标准,探索多规划一体化,优化城镇布局和形态,促进经济发达城镇与周边城镇、乡村合作发展。符合法定标准,具备行政区划调整条件,行政管理体制改革成果显着的经济发达町可以安全有序地推进市辖区和县级市的设立。

统一生产生活生态三大布局,控制城镇开发强度,提高城镇建设水平,实现生产空间聚集效率,生活空间适度居住,生态空间山清水秀。(四)坚持积极安全。开展改革试验的省份,要切实巩固试验成果,完善政策措施,逐步有序推进改革的未开展试验的省份,边试验边总结,逐渐扩大改革范围。

省级党委和政府制定改革方案,向中央报告后组织实施,3年左右基本实现改革总体目标。要加强舆情引导,防止急于求成、政府包办等趋势,扩大社会参与,营造良好的改革氛围,确保改革顺利顺利推进。加强年度评价评价,建立动态淘汰机制,促进经济发达城镇更快持续发展。


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